El viceprimer ministro Alexandr Novak ha instruido a los organismos pertinentes a abordar diversos temas para estabilizar el mercado interno de combustibles. En particular, deben mantener consultas con Bielorrusia para aumentar los envíos de nafta a Rusia. Así lo informaron a RBC dos fuentes familiarizadas con el contenido de las instrucciones.
Además, las autoridades analizan la posibilidad de incrementar los pagos por el mecanismo de compensación de importaciones, incluyendo el combustible bielorruso. Según uno de los interlocutores de RBC, no se descarta que las modificaciones correspondientes al Código Tributario se introduzcan de manera retroactiva, a partir del 1 de junio de 2026.
El mecanismo para obtener la compensación al procesar petróleo ruso en el exterior y luego importar el combustible producido a Rusia fue establecido legalmente en noviembre de 2025. La compensación cubre para las petroleras la diferencia entre la rentabilidad de la exportación de combustible y su venta en el mercado interno. La ley aprobada, en particular, hizo que el procesamiento bajo contrato de maquila del petróleo ruso en el extranjero fuera económicamente comparable con el procesamiento dentro del país.
Además, Novak instruyó al Ministerio de Energía y al Ministerio de Finanzas a evaluar la extensión del arancel de importación cero para la nafta hasta el 30 de junio de 2027. Otra medida de apoyo al mercado interno, según las fuentes, podría ser la modificación del régimen impositivo para ciertos tipos de combustible. En particular, las autoridades planean eliminar el impuesto al consumo (excise) sobre la nafta de 95 octanos (AI-95) obtenida mediante la mezcla en plantas de almacenamiento de nafta AI-92 con aditivos octanadores.
Simultáneamente, el Gobierno tiene la intención de reforzar el control sobre la exportación de productos petrolíferos. Se ha instruido a los organismos pertinentes a preparar proyectos de decreto para una prohibición total de la exportación de nafta por un período de dos meses, incluyendo los envíos bajo algunos acuerdos intergubernamentales. De este modo, las restricciones podrían extenderse también a los países que anteriormente estaban exentos del embargo de exportación.
Además, se analiza la posibilidad de introducir una prohibición total de la exportación de diésel, con excepción de los suministros bajo acuerdos intergubernamentales. Sin embargo, los plazos previstos para estas restricciones aún no están definidos.
Sobre las prohibiciones de exportación vigentes
En Rusia, desde el 1 de abril rige una prohibición de exportación de nafta con vigencia hasta el 31 de julio. El embargo se aplica tanto a las refinerías con una capacidad de producción superior a 1 millón de toneladas de productos petrolíferos al año como a los traders. La prohibición se instauró para evitar la escasez antes del inicio de la temporada de alta demanda, que tradicionalmente ocurre en primavera y verano, así como durante el período de trabajos agrícolas intensivos.
Además, sigue vigente una prohibición temporal de exportación de diésel, pero solo para los no productores: traders, plantas de almacenamiento y refinerías de pequeña capacidad. Asimismo, el 1 de junio el Gobierno introdujo un embargo temporal, hasta el 30 de noviembre de 2026, sobre la exportación de kerosén de aviación.
Si bien las restricciones a la exportación de nafta y diésel se han aplicado en repetidas ocasiones desde septiembre de 2023 para estabilizar el mercado interno, los envíos de kerosén de aviación al exterior se prohíben por primera vez. Tradicionalmente, las restricciones no se aplicaban a los volúmenes de exportación bajo acuerdos intergubernamentales.
Paralelamente, las autoridades analizan una prohibición temporal del tránsito de nafta a través del territorio de Rusia con el objetivo de redirigir volúmenes adicionales de combustible a los consumidores rusos, según indican las fuentes.
RBC solicitó comentarios a la oficina de Novak, así como a los servicios de prensa del Ministerio de Energía y del Ministerio de Finanzas.
Por qué el mercado necesita volúmenes adicionales
Una fuente de RBC en el mercado de combustibles vincula la preparación de medidas adicionales para abastecer al país con la reducción de las reservas nacionales y la disminución de la oferta en las subastas bursátiles. El Ministerio de Energía ocultó los datos sobre los volúmenes de procesamiento de productos petrolíferos ya en 2023; el ministerio justificó el cierre de las estadísticas por la necesidad de garantizar la seguridad informativa del mercado de productos petrolíferos en el contexto de la "situación geopolítica existente".
Según el interlocutor, el volumen medio de venta de nafta AI-92 en la Bolsa de San Petersburgo entre el 25 y el 29 de mayo fue de 17 088 toneladas, un 26% inferior al valor medio desde principios de año, que era de 23 mil toneladas por sesión de negociación. El indicador para la marca AI-95 en los últimos siete días fue de 9 072 toneladas, un 43% por debajo del valor medio desde principios de año. Esto podría deberse a la reducción de la capacidad de procesamiento o a la parada temporal de varias refinerías tras ataques con drones.
También disminuyeron las ventas bursátiles de diésel, cuya producción en Rusia se considera excedentaria y puede alcanzar en promedio hasta el 70% del volumen total de producción. Según los datos del interlocutor de RBC, el volumen medio de ventas en el período mencionado fue de 48 707 toneladas, casi un 17% inferior al promedio desde principios de año (58,5 mil toneladas). Vincula la reducción de las ventas bursátiles de diésel con el deseo de las petroleras de obtener ganancias con la exportación ante los altos precios mundiales de la energía en el contexto de la crisis del estrecho de Ormuz.
Según estimaciones de la agencia Platts (en poder de RBC), cualquier restricción a la exportación del diésel ruso provocará una contracción del mercado mundial, teniendo en cuenta que Rusia representa aproximadamente el 40% de las exportaciones mundiales de diésel. En mayo, las petroleras rusas enviaron 1,182 millones de toneladas de diésel o gasóleo al Mediterráneo. Esto representa el 37,3% del volumen total de importaciones de estos países.
Cómo funcionan las importaciones desde Bielorrusia
Los suministros de combustible bielorruso a Rusia se realizan principalmente a través de la Bolsa de San Petersburgo. Las refinerías bielorrusas venden nafta y diésel al trader estatal 'Promsyryeimport', que luego comercializa estos volúmenes en la bolsa a precios internos rusos. La diferencia entre el costo de compra del combustible y su precio de venta en el mercado interno se compensa mediante pagos del mecanismo de compensación (démpler) con cargo al presupuesto.
RBC envió una solicitud al servicio de prensa de la Bolsa de San Petersburgo.
El director general de Open Oil Market, Serguéi Tereshkin, señaló que el mécanisme de compensación para la nafta y el diésel para las refinerías bielorrusas se calcula según las mismas reglas que para las rusas, pero solo si estas plantas suministran combustible a través de la Bolsa de San Petersburgo. "Incluso si toda la nafta bielorrusa llegara al mercado ruso, esto cubriría menos del 10% de las necesidades de Rusia", afirma el experto. La producción de nafta para automóviles en Bielorrusia es de poco más de 3 millones de toneladas al año, mientras que la demanda de los automovilistas rusos es de casi 40 millones de toneladas. Tereshkin añadió que Belstat no proporciona un desglose por marcas de nafta, y los últimos datos disponibles son de 2020.
Pero la bolsa no es el único canal de venta del combustible bielorruso en Rusia. También se suministran volúmenes significativos de productos petrolíferos mediante contratos directos con petroleras rusas.
Los suministros de combustible bielorruso a Rusia tienen un carácter discrecional. Anteriormente, en la Agencia Bursátil Nacional de Precios explicaron a RBC que los volúmenes de venta de productos petrolíferos de las refinerías bielorrusas se caracterizan por la volatilidad y dependen de la relación entre oferta y demanda en las principales bases de producción en Rusia, las condiciones climáticas y los volúmenes de producción.
Fuente: RBC
