**Artículo: La Crisis del Combustible en Rusia: Medidas Gubernamentales y Consecuencias** El 8 de julio, Rusia implementó una prohibición sobre la exportación de diésel, el último producto petrolero que había evitado el embargo. Una semana antes, se había aprobado un proyecto de ley con la intención de abordar la pandemia de desabastecimiento de combustible y el aumento de los precios de la gasolina. Las pequeñas refinerías obtienen derecho para producir combustible con normas Euro-3, mientras que las grandes refinerías tendrán ampliaciones en sus plazos de modernización y recibirán fondos para la reconstrucción. No se han olvidado de fomentar a los importadores: por primera vez, se les otorgarán pagos de amortiguación. Los expertos consideran que algunas de estas medidas, como la estimulación de las importaciones, llegan tarde o son de naturaleza puntual, abordando problemas específicos en ciertas regiones o redes de estaciones de servicio. En medio de la crisis, es el momento adecuado para liberar los precios, restringir fuertemente la venta de gasolina y cancelar la amortiguación, pero las autoridades desconfían del mercado y prefieren gastar recursos públicos. ¿Cuánto dinero recibirán las refinerías, dónde se venderá Euro-3 y ayudarán estas medidas a detener la crisis? Forbes investiga. La intensa lucha de las autoridades rusas contra la crisis del combustible no es un fenómeno reciente. El 2 de abril de 2026, a medida que se acercaba la temporada de aumento de precios en combustible, el gobierno implementó una prohibición completa sobre la exportación de gasolina hasta finales de julio, con excepciones para entregas bajo acuerdos intergubernamentales. La decisión se justificó por el aumento de los precios mundiales del petróleo y los productos derivados del petróleo debido al conflicto en el Golfo Pérsico. En ese momento, se logró ralentizar el aumento de precios. El 2 de abril, el costo por tonelada de gasolina AI-92 cayó un 4.8% desde su pico de 68,504 rublos, registrado el 24 de marzo, hasta 65,196 rublos, mientras que la tonelada de AI-95 disminuyó un 3.4%, hasta 70,031 rublos en comparación con el máximo de 77,483 rublos del 24 de marzo. Sin embargo, el efecto de la prohibición de exportación no duró mucho. La oferta disminuyó debido a ataques de drones contra refinerías. Para mayo, según datos de Rosstat, la producción de productos petroleros disminuyó un 13.5% en comparación mensual. Los precios del productor de gasolina AI-92 aumentaron un 0.8% con respecto a abril y un 13.2% comparado con mayo de 2025. La gasolina AI-95 también vio un incremento del 0.8% con respecto al mes anterior y del 12.7% anualmente. En el sector de venta al por menor, el aumento semanal de precios por litro de AI-92 aceleró. Del 27 de abril al 4 de mayo, el precio subió un 0.1%, de 63.53 rublos a 63.59 rublos; del 26 de mayo al 1 de junio, este incremento fue del 0.4%, alcanzando 64.17 rublos por litro desde 63.89 rublos. El costo de AI-95 también aumentó, pasando de un 0.1% entre finales de abril hasta el 4 de mayo (de 68.99 rublos por litro a 69.01 rublos) a un 0.5% entre el 26 de mayo y el 1 de junio (de 69.46 rublos a 69.78 rublos). La semana del 16 al 22 de junio, el litro de AI-92 aumentó un 3.2%, de 65.41 rublos a 67.54 rublos, mientras que AI-95 incrementó un 2.9%, de 71.11 a 73.2 rublos. Sin embargo, entre el 23 y el 29 de junio, el aumento se desaceleró: los precios al por menor de AI-92 crecieron un 1.7%, alcanzando 68.76 rublos por litro, y los de gasolina AI-95, un 1.6%, hasta 74.38 rublos por litro. La razón del aumento en precios fue un **desabastecimiento** de gasolina y diésel, que se manifestó a fines de mayo en muchas regiones de Rusia. En las estaciones de servicio se formaron largas colas, y las autoridades locales comenzaron a restringir la venta de combustible en los expendios. El 28 de junio, el presidente de Rusia, Vladimir Putin, reconoció públicamente el desabastecimiento, aunque lo calificó de “no crítico”. **Gasolina de Calidad Inferior** El 8 de julio, el gobierno introdujo una prohibición sobre la exportación de diésel, según informó el viceprimer ministro Alexander Novak durante una reunión de Putin con miembros del gobierno sobre la situación en el mercado del combustible. Novak señaló que a partir de julio, Rusia comenzará a importar productos derivados del petróleo, además de que el gobierno aplazó varios trabajos de reparación en refinerías para fechas posteriores. El 24 de junio, la Duma Estatal aprobó en su lectura final un proyecto de ley sobre enmiendas al código fiscal presentado por el gobierno. La resolución incluía un conjunto de medidas diseñadas para combatir el desabastecimiento de combustible. El 4 de julio, Vladimir Putin firmó la ley. El proyecto de ley permite a los productores mezclar gasolina destilada (nafta) y otros componentes para obtener combustible de alto octano. La gasolina resultante, de estándar Euro-3, se equipara a la de alta calidad Euro-5, y quienes la produzcan podrán recibir beneficios fiscales al igual que otros proveedores, a pesar de que el contenido de azufre en ella es 15 veces mayor que el de Euro-5: 150 mg por kilogramo de combustible. El 2 de julio, el primer ministro Mikhail Mishustin firmó un decreto que permitió a las refinerías y bases de petróleo producir en el mercado interno gasolina y diésel Euro-3 hasta finales de 2026. Los beneficiarios de la reducción de la clase ecológica de gasolina podrían ser las pequeñas refinerías, señala el director de análisis de mercado de la agencia "Siála", Sergey Selin. El azufre en los productos petroleros, explica, se elimina en unidades de hidrotratamiento, que existen en grandes refinerías, ya que para mantener su capacidad de carga se requieren significativos volúmenes: desde cientos de miles hasta un millón o más de toneladas de gasolina al año. Estas instalaciones son inexistentes en pequeñas refinerías del norte de Rusia y en refinerías más grandes del sur, que fueron construidas hace décadas. Pueden producir únicamente Euro-3. "Con ello, los equipos locales funcionan perfectamente", sostiene Selin. El director del centro de análisis de mercados de materias primas del Instituto de Energía y Finanzas (IEF), Maxim Shevyrenkov, considera que la disminución de la clase ecológica de la gasolina, combinada con la restricción en la venta de combustible en las estaciones de servicio, será una medida efectiva para mitigar el desabastecimiento, especialmente en regiones con relativamente pocos depósitos de combustible. El efecto negativo sobre el medio ambiente al utilizar este tipo de combustible será relativamente imperceptible, dice. Una reorientación no demasiado compleja de los procesos de producción en las refinerías permitirá obtener más gasolina Euro-3, señala el experto del Universidad Financiera y Fundación de Seguridad Energética Nacional, Stanislav Mitrakhovich. "Este combustible no es de la mejor calidad, no es el más útil para la ecología ni para los motores modernos, pero en general, es perfectamente funcional", añade. Es probable que la mayor parte de Euro-3 se comercialice en los lugares de producción: en el norte del país y en la región de Krasnodar, indica Selin de "Siála". Según él, no se trata de volúmenes significativos, y en la temporada alta de consumo, este tipo de gasolina puede no ser suficiente para otras regiones, señala el experto. La producción de tal combustible no es una panacea, sino solo un método temporal para abordar el problema del desabastecimiento. Muchos de los motores en uso actualmente fueron diseñados para utilizar Euro-3, por lo que es poco probable que esto les cause daño, añade el experto. No obstante, en los talleres de autos ya están viendo un aumento en el número de daños. El número de solicitudes aumentó en aproximadamente un 10-15% solo durante junio, informó a Forbes el co-propietario del agregador para centros técnicos VR Auto, Mikhail Kozhanov. Según él, todos los tipos de automovilistas están sufriendo, desde propietarios de marcas de lujo hasta poseedores de marcas nacionales y chinas. "La mayoría de los automóviles modernos están adaptados para funcionar con combustible Euro-5, pero de hecho hoy, cada vez más a menudo se carga Euro-4 o Euro-3, lo que causa daños a componentes del motor, filtros, bujías e inyectores. Hay problemas, [el número de solicitudes] está creciendo y seguirá aumentando, ya que no todos los automóviles reaccionan de inmediato. Las fallas en los sistemas de inyección de combustible pueden hacerse evidentes después de varias cargas de combustible de mala calidad", explica Kozhanov. **Ayuda a las Refinerías** El permiso para la producción de Euro-3 ayudará a cerrar en parte el problema del desabastecimiento y permitirá a los pequeños productores aumentar la producción de combustible. También se han considerado las grandes empresas. Se ha prolongado la vigencia de los acuerdos de reconstrucción para las refinerías hasta el 31 de diciembre. Esto se aplica a aquellas plantas que firmaron contratos de modernización con el Ministerio de Energía antes del 1 de junio de 2019, por un monto no inferior a 60 mil millones de rublos y que debían haber puesto en marcha sus capacidades para el 1 de enero de 2026, pero no lo lograron. En 2019, el Ministerio de Energía firmó con grandes empresas petroleras varios acuerdos que les otorgaban derecho a un reembolso de impuestos sobre el petróleo crudo si cumplían con una de dos condiciones: o la cuota de gasolina clase 5 debe ser al menos del 10% del volumen de procesamiento, o las inversiones en modernización superan los 60 mil millones de rublos desde el 1 de julio de 2014 hasta el 1 de enero de 2026. La nueva ley aumenta el volumen mínimo de inversiones en modernización de 60 mil millones a 100 mil millones de rublos. Las compañías petroleras que hayan firmado acuerdos con el Ministerio de Energía sobre la modernización de las refinerías obtienen deducciones fiscales sobre el petróleo crudo, el llamado “impuesto inverso”, explica el director general del mercado de productos petroleros Open Oil Market, Sergey Tereshkin. En esencia, es un subsidio cuyo monto se calcula mediante una fórmula complicada basada en el volumen de procesamiento de crudo. Desde 2021, añade el experto, se ha sumado un suplemento de inversión del 30% sobre el impuesto inverso. Sin embargo, hasta ahora sólo podían contar con ello aquellas empresas que invirtieron en nuevas instalaciones de procesamiento no menos de 60 mil millones de rublos, aclara el experto. Ahora, el umbral se ha elevado a 100 mil millones de rublos. Es probable que esta suma incluya los fondos para la restauración de las instalaciones tecnológicas que se han puesto fuera de servicio en los últimos meses por reparaciones extraordinarias, señala Tereshkin. El impuesto inverso, apunta Tereshkin, es obtenido generalmente por las grandes refinerías que forman parte de empresas petroleras verticalmente integradas (VINK) y que tienen los recursos para implementar unidades de procesamiento secundario de petróleo. En 2025, este tipo de refinerías recibió 2.39 billones de rublos, de los cuales casi 1.3 billones correspondieron al impuesto inverso y 170 mil millones a la deducción de inversión, subraya Tereshkin. **Los Importadores También Son Tenidos en Cuenta** Otra medida para superar el desabastecimiento ha sido la importación. El 1 de julio, Reuters, que evaluó el consumo de gasolina en Rusia en el verano en 110,000 toneladas por día, informó que al menos 60,000 toneladas de gasolina ya habían sido enviadas desde India a Rusia. Según el informe, Kazajistán aceptó suministrar 50,000 toneladas de gasolina a Rusia durante julio y agosto. Además, Reuters informa que Moscú planea importar 400,000 toneladas de gasolina al mes de diferentes países, incluido Bielorrusia, que, según cálculos de la agencia, triplicó sus suministros a Rusia en la primera mitad de junio en comparación con el mismo período en mayo, alcanzando 70,000 toneladas. Para estimular las importaciones, la nueva ley establece que por primera vez las empresas que vendan en Rusia combustible producido en el extranjero recibirán pagos de amortiguación. El gobierno determinará la lista de los vendedores. El mecanismo de amortiguación compensa la diferencia de precios de combustible dentro del país y fuera de él para productores e importadores. Si el precio de exportación del combustible es más alto que el interno y la exportación se vuelve más rentable que las entregas al mercado interno, el estado compensa a los productores la diferencia, y en caso contrario, las empresas deben pagar al presupuesto. Para los importadores, las autoridades compensan la diferencia entre los precios externos y los internos. La amortiguación para los productores se calcula a partir de la diferencia entre el precio externo real y el precio interno fijo. En este año, el umbral interno fijo para la gasolina AI-92 es de 62,300 rublos por tonelada, mientras que para el diésel es de 58,950 rublos. Este mismo umbral se aplicará a los importadores, con la diferencia de que, como indicador externo, se considerarán los precios reales en la EAEU, explica Tereshkin de Open Oil Market. Para la gasolina producida en otros países, según la ley, el monto de las compensaciones por amortiguación será determinado por el Servicio Antimonopolio Federal (FAS) en base al precio indicativo de la gasolina AI-92 en India y el costo de su transporte desde allí hasta Rusia. Según Tereshkin, el costo de la gasolina en el mercado indio no será más bajo que en Rusia, dado que los precios mundiales aún no han regresado a los niveles de febrero de 2026. Según datos del FAS, el precio promedio de una alternativa de exportación para la gasolina AI-92 aumentó de 57,976 rublos por tonelada en febrero a 98,897 rublos por tonelada en mayo de 2026. Este indicador se calcula a partir de los precios europeos, advierte Tereshkin, aunque cuando se analicen los precios en Asia, es poco probable que la situación cambie significativamente. Para los importadores de combustible del Espacio Económico Euroasiático (EAEU), que incluye, además de Rusia, a Bielorrusia, Kazajistán, Kirguistán y Armenia, la tasa de compensación sobre el volumen de combustible importado es mayor que para los productores rusos: 0.9 frente a 0.68. Además, los pagos se implementarán retroactivamente, desde el 1 de junio de 2026. A partir de este día, el volumen de gasolina importada de Bielorrusia y Kazajistán para el cálculo se multiplicará por 0.9, es decir, cuanto mayor sea la importación, mayor será el monto de las compensaciones por amortiguación, aclara Tereshkin de Open Oil Market. **Del Mercado a las Estaciones de Servicio** Otra medida adoptada por el gobierno ha sido la reducción de la norma de ventas obligatorias de gasolina en las subastas bursátiles del 15% al 10% del volumen de producción. Esta norma estará vigente desde el 1 de julio hasta el 30 de septiembre de 2026. La reducción de las normas, según Shevyrenkov del IEF, dará a las grandes compañías petroleras la oportunidad de utilizar el combustible no enviado a la bolsa en sus propias estaciones de servicio. Dado que las grandes compañías no tienen suficiente gasolina para abastecer sus redes, se ha decidido sacrificar parte de las estaciones de servicio independientes que la adquirían en el mercado, añade Selin. Tereshkin de Open Oil Market considera que la reducción de las normas de ventas en el mercado es una decisión incorrecta. En su opinión, hará que la gasolina y el diésel sean menos accesibles para las estaciones de servicio independientes, incluso en regiones donde no hay suficiente número de estaciones de las grandes empresas. El FAS también se ha involucrado en la solución de problemas de combustible y anunció el 6 de julio que su oficina en la región de Moscú había iniciado procedimientos sobre violaciones de la legislación antimonopolio en contra de seis participantes independientes del mercado que al mismo tiempo aumentaron los precios de la gasolina y el diésel en sus estaciones de servicio, mientras que la oficina de Orenburgo del servicio inició procedimientos similares contra tres participantes independientes del mercado del combustible. **Todo en el Momento Equivocado** Hasta ahora, las medidas introducidas no han dado resultados. Según los últimos datos de Rosstat, desde el 29 de junio hasta el 6 de julio, el aumento de precios de la gasolina se aceleró. En AI-92, el aumento fue del 2% en comparación con la semana anterior, llegando a 70.21 rublos por litro, y en AI-95, del 2.3%, alcanzando 76.19 rublos por litro, mientras que el diésel aumentó un 3.4%, llegando a 87.76 rublos. Esta vez, Rosstat no especificó en qué región los precios aumentaron más. La semana pasada, fue Sebastopol, donde la gasolina subió un 30%. Sin embargo, el alcalde de Sebastopol, Mikhail Razvozhayev, informó a Putin sobre un aumento drástico del combustible, alcanzando 197 rublos por litro de AI-95. Deberían haber estimulado la importación de combustible hace un par de meses, cuando ya era evidente el riesgo de inactividad tecnológica no planificada en las refinerías, considera Tereshkin de Open Oil Market. En ese momento, se habrían podido evitar las largas colas en las estaciones de servicio, opina. Dada la situación actual del mercado, podría ser un momento adecuado para pasar a un sistema de precios libres en la bolsa de San Petersburgo y en las propias estaciones de servicio, y eliminar la amortiguación, dice Selin de "Siála". Esto llevaría a un estímulo del comercio de importación de combustible y permitiría cerrar rápidamente el desabastecimiento en el mercado interno, cree. Por otro lado, Shevyrenkov del IEF opina que la mejor manera de combatir la demanda desbordante de combustible serían las restricciones que las autoridades deberían implementar en todas las estaciones de servicio del país. **Fuente:** Forbes