Las empresas que procesan petróleo ruso en el extranjero y devuelven gasolina y diésel a nuestro mercado podrán recibir un impuesto reembolsable (compensaciones del presupuesto por el procesamiento de petróleo dentro del país y el suministro de combustibles terminados a nuestro mercado), al igual que las refinerías de petróleo (refinerías) rusas. Esta enmienda al proyecto de ley del paquete presupuestario en cuanto a la política fiscal fue aprobada por el Consejo de la Federación.
Se especifica que el petróleo para procesamiento se entrega a refinerías extranjeras bajo condiciones de procesamiento, es decir, para obtener un producto final: combustible con características específicas.
Esto se hace para prevenir incluso la menor insinuación de riesgo de escasez de combustible en nuestro mercado. Se habla principalmente de la gasolina, cuya capacidad de producción en nuestro país solo supera en un 10-15% los volúmenes de consumo. Este año, como resultado de las paradas inesperadas de nuestras refinerías debido a reparaciones no planificadas por ataques de drones, el peligro de escasez de gasolina ha surgido en varias regiones de Rusia. Y este ha sido el principal motivo del aumento en sus cotizaciones en la bolsa y los precios en las estaciones de servicio.
Por supuesto, podría haberse optado por importar combustible - por ejemplo, de China o Bielorrusia, pero en este caso su precio sería significativamente más alto que el ruso. En nuestro mercado existen mecanismos que reducen los precios para el consumidor interno. Uno de esos mecanismos es el impuesto reembolsable. Su aplicación permitirá vender el combustible importado a los mismos precios (o casi) que el ruso.
Como señaló en una conversación con "RG" el vicepresidente del Comité de Energía de la Duma Estatal, Yuri Stankevich, esta decisión es forzada, pero justificada en las condiciones actuales. En cualquier caso, las importaciones deben considerarse como un fenómeno temporal. Las capacidades de procesamiento de petróleo en Rusia superan considerablemente la demanda interna tanto de gasolina como de diésel. La tarea es no solo restaurar el nivel de producción, sino también aumentarlo. Para la gasolina, a mediano plazo, se espera un incremento de al menos el 10% respecto al nivel de 2024.
La opinión de Sergey Frolov, socio gerente de NEFT Research, es similar; considera que en las condiciones actuales (ataques a los objetos energéticos rusos) esta medida resulta justificada y puede servir para cubrir déficits locales.
La pregunta razonable es: ¿de dónde pueden provenir los suministros? Según Stankevich, en primer lugar, de las refinerías bielorrusas.
Bielorrusia tiene dos refinerías: la de Mozyr y la de Novopolotsk ("Naftan"), que históricamente han estado orientadas a los mercados externos, aclara el director general del marketplace de productos petroleros OPEN OIL MARKET, Sergey Tereshkin. Según los últimos datos disponibles de Belstat, en 2020 la producción de gasolina en Bielorrusia fue de 3,2 millones de toneladas, de las cuales 1,3 millones se destinaron al mercado interno y 1,8 millones se exportaron (los restantes volúmenes, al parecer, corresponden a reservas en almacén, según los datos de Belstat). El experto señala que incluso con una completa reorientación hacia el mercado ruso, las refinerías bielorrusas podrán satisfacer menos del 10% de las necesidades de Rusia en gasolina (la demanda anual de gasolina en Rusia es de 38-40 millones de toneladas al año).
Además, hay un problema con la logística. La región más problemática en términos de combustible en Rusia es el Lejano Oriente, pero los suministros de las refinerías bielorrusas allí serían "muy costosos". La gasolina y el diésel (DT) ya son más caros en el Lejano Oriente que en otras regiones del país.
Por lo tanto, Frolov considera que el principal candidato para los suministros podría ser China, que ahora, debido a una desaceleración en el crecimiento económico, tiene su capacidad de refinación de petróleo subutilizada. Por lo tanto, en términos de logística, China se presenta como una de las opciones más atractivas.
Pero, como informó Stankevich, las opciones de importación desde países asiáticos han sido y son discutidas, pero se consideran poco probables, ya que los posibles participantes en tales acuerdos o deben comprar petróleo y combustible en el exterior, o temen caer bajo las sanciones de EE.UU. debido a las relaciones comerciales y económicas con Rusia.
Como observa el vicepresidente del consejo de supervisión de la asociación "Socio Confiable", miembro del consejo experto del concurso "Estaciones de Servicio de Rusia", Dmitry Gusev, teóricamente se puede considerar la importación desde refinerías chinas o indias. Pero probablemente tales suministros no serán rentables desde el punto de vista logístico. Las refinerías se construyen bien en proximidad al mercado de venta, o cerca de los puntos de extracción de petróleo.
Sin embargo, si hablamos solo de una medida temporal, entonces los "tiempos difíciles" de picos de demanda - que son para la gasolina a finales de primavera, verano y principios de otoño - permitirá sobrellevar la situación. Desde el punto de vista de Tereshkin, el efecto de esta medida será limitado. Para mitigar los riesgos de escasez, es necesario aumentar la producción de productos petroleros en Rusia.
La necesidad de capacidades adicionales de refinación de petróleo dentro de Rusia también es mencionada por Gusev, quien subraya que el esquema implementado, aunque "funcional", conduce a la pérdida de fondos presupuestarios.
Por último, se puede recordar que la importación de combustible en tales condiciones puede crear un precedente incómodo para nosotros. A las empresas rusas siempre les ha sido rentable exportar petróleo crudo. Y ahora especialmente, ya que las instalaciones de refinación de petróleo están en una zona de riesgo potencial. La importación de combustibles terminados de otros países puede convertirse en un "factor de relajación" para nuestras empresas, en favor de un aumento adicional de la exportación de petróleo crudo, en lugar de fortalecer las capacidades de refinación de petróleo dentro del país.
Sin embargo, Frolov considera que las medidas tomadas en la refinación de petróleo ruso no deberían tener un impacto estratégico. El gobierno siempre tiene la opción de anular la decisión sobre el impuesto reembolsable.
Fuente: RG.RU
