La prohibición de exportación de combustible de aviación, impuesta por primera vez por el gobierno, evitará que el mercado sufra picos no planificados en los costos del combustible. El embargo estará vigente hasta finales de noviembre. Como señaló el gabinete, el objetivo de la decisión es garantizar una situación estable en el mercado interno. Los expertos estiman que esto generará aproximadamente 2 millones de toneladas adicionales de combustible, pero no conducirá a una reducción en el costo de los pasajes aéreos. Al mismo tiempo, la medida enfriará los precios mayoristas en la bolsa y las aerolíneas podrán comprar combustible sin el riesgo de un pico estacional brusco, por lo que los boletos no aumentarán de precio a un ritmo acelerado.
Prohibición temporal de exportación de combustible de aviación
El gobierno impuso por primera vez una prohibición temporal a la exportación de combustible de aviación, que estará vigente hasta el 30 de noviembre de 2026. El objetivo de la decisión es garantizar una situación estable en el mercado interno de combustibles, informó el servicio de prensa del gabinete.
«El gobierno continúa trabajando para mantener un suministro confiable e ininterrumpido del mercado interno de combustibles. Mediante un nuevo decreto, se ha introducido una prohibición temporal a la exportación desde Rusia de combustible para motores a reacción, incluido el adquirido en subastas bursátiles. La restricción estará vigente hasta el 30 de noviembre de 2026 inclusive», señala el comunicado.
La excepción serán los lotes de combustible de aviación que hayan sido colocados bajo procedimientos aduaneros antes de la entrada en vigor del decreto, los suministros en el marco de acuerdos intergubernamentales y el combustible en tanques tecnológicos utilizado por las aeronaves en tránsito, señaló el gabinete.
Actualmente, en Rusia también rige una prohibición de exportación de gasolina para todos los participantes del mercado hasta el 31 de julio de 2026. Hasta esa misma fecha, para los no productores se mantienen las restricciones a la exportación de diésel, combustible marino y otros tipos de gasóleos.
No existen datos oficiales sobre los volúmenes de producción y consumo de combustible de aviación en la Federación Rusa. «Izvestia» envió una solicitud al Ministerio de Energía. Según datos de la Administración de Información Energética de EE.UU. (EIA), el volumen del mercado ruso de combustible de aviación al cierre de 2024 era de 10,01 millones de toneladas anuales, con una producción de 11,6 millones de toneladas. El excedente de combustible se exportaba al exterior.
Según el Ministro de Transporte, Andrey Nikitin, actualmente no hay escasez de combustible de aviación en Rusia.
— En este momento no hay escasez alguna. En cualquier caso, ante cualquier situación, partimos de los intereses de nuestras aerolíneas — declaró.
Según la directora general de la «Agencia Independiente de Análisis del Sector Petrolero y Gasífero», Tamara Safonova, los consumidores tradicionales de combustible de aviación de producción rusa son Kirguistán, Tayikistán, Kazajistán y Armenia.
— Los suministros de exportación fuera de la UEEA se están reduciendo gradualmente en medio del crecimiento de la demanda en el mercado interno. Así, en abril de 2026 no se realizaron entregas de combustible de aviación por vía marítima — señaló.
Anteriormente, en los medios apareció información de que el Viceprimer Ministro Alexander Novak había ordenado trabajar en una serie de cuestiones adicionales para estabilizar el mercado interno de combustibles. En particular, mantener consultas con Bielorrusia para aumentar los suministros de gasolina a Rusia, así como discutir la posibilidad de incrementar los pagos del amortiguador de importación, incluso para el combustible bielorruso, con la correspondiente modificación del Código Tributario de la Federación Rusa con efecto retroactivo a partir del 1 de junio de 2026.
Sin embargo, una fuente de «Izvestia» en el sector no pudo confirmar esta información. Según sus palabras, actualmente Minsk ya realiza suministros de combustible al mercado ruso, el cual produce a partir de petróleo ruso.
— Es más, Rusia paga el amortiguador a los productores bielorrusos — señaló el interlocutor.
Otra fuente de «Izvestia» en el sector considera que si se trata de aumentar los pagos del amortiguador, es poco probable que el Ministerio de Finanzas acceda a ello.
— El mes pasado se pagaron 207 mil millones de rublos por el amortiguador de combustible, frente a los 15 mil millones que las petroleras pagaron en marzo — señaló.
Según la Agencia Nacional de Precios de la Bolsa, en Rusia, en la Bolsa de San Petersburgo, entre el 1 y el 22 de mayo se comercializaron 17,34 mil toneladas de gasolina procedente de refinerías bielorrusas. Esto es 58 veces más que en el mismo período de 2025.
Las dos refinerías bielorrusas, Mozyr y Novopolotsk, producen entre 3 y 3,5 millones de toneladas de gasolina al año, mientras que el consumo interno es de hasta 1,2 millones de toneladas al año.
Según la socia directora de «VMT Consult», Ekaterina Kosareva, Rusia produce más de 40 millones de toneladas al año, mientras que el consumo es de aproximadamente 38–39 millones de toneladas al año.
Por qué el gabinete decidió prohibir la exportación de combustible de aviación
La semana pasada, como informaron «Izvestia» citando fuentes del sector, el gobierno discutía la introducción de una prohibición de exportación tanto de diésel como de combustible de aviación. Este tema, según los interlocutores de la redacción, se planteó en una reunión con el Viceprimer Ministro Alexander Novak.
En medio de la escalada del conflicto en Oriente Medio, la demanda y la competencia por los recursos energéticos rusos aumentaron drásticamente, señalaron los expertos. Calificaron esta medida, como la prohibición de exportación de combustible, de muy relevante debido a la situación general en el mercado petrolero mundial, ya que como resultado del bloqueo del Estrecho de Ormuz y el aumento de los precios del petróleo, el mercado de productos petrolíferos se vuelve extremadamente atractivo y rentable, y las compañías petroleras rusas también tienen la tentación de aumentar sus suministros de combustible a los mercados externos.
— Para que esta tentación no se materialice, el gobierno introduce el embargo, o al menos considera esa posibilidad — señaló Valery Andrianov, profesor asociado de la Universidad Financiera del Gobierno.
Al mismo tiempo, los expertos se inclinaban a pensar que si se imponía una prohibición de exportación, sería precisamente sobre el combustible de aviación, ya que la producción de diésel en Rusia tiene un mayor superávit.
Según la socia directora de la empresa «VMT Consult», Ekaterina Kosareva, Rusia produce aproximadamente 80 millones de toneladas de diésel al año y solo consume la mitad de ese volumen. En cuanto al combustible de aviación, se producen aproximadamente 11–12 millones de toneladas y se consumen alrededor de 10 millones.
— Por lo tanto, el mercado recibirá aproximadamente 2 millones de toneladas adicionales de combustible de aviación — subrayó Ekaterina Kosareva.
Según datos de fuentes abiertas, 2 millones de toneladas de combustible de aviación equivalen al volumen suficiente para entre 18.000 y 26.000 repostajes completos de aviones de largo alcance, o entre 66.000 y 133.000 repostajes de aviones de pasajeros de fuselaje estrecho (medio alcance). Diariamente, la aviación civil en Rusia realiza entre 2.100 y 2.300 vuelos al día, por lo que este volumen sería suficiente para aproximadamente dos o tres meses de operaciones para todo el país.
Según el director ejecutivo de la agencia sectorial «AviPort», Oleg Panteleev, si se consideran los 2 millones de toneladas como el volumen que no puede destinarse a la exportación debido a la prohibición impuesta, esto no significa automáticamente un aumento de su consumo en el mercado interno.
— Según las declaraciones del Ministerio de Transporte y de los representantes del sector, no se espera escasez de combustible, pero tampoco hay motivos para pronosticar un crecimiento significativo del volumen de transporte interno al cierre del año. Por lo tanto, no hay premisas para considerar que se necesitará significativamente más combustible — señaló.
No obstante, la existencia de reservas es un factor de estabilidad estratégica y es necesaria, considera el experto. También sigue sin estar claro si la estimación experta de 2 millones de toneladas tiene en cuenta las circunstancias según las cuales los suministros de combustible al mercado externo pueden continuar en el marco de acuerdos intergubernamentales.
El vicepresidente del consejo de supervisión de la asociación «Socio Confiable», Dmitry Gusev, considera que es necesario un trabajo sistémico que incluya, entre otros, mecanismos de amortiguación para las aerolíneas.
— En primer lugar, se deben crear reservas, y en segundo lugar, cubrir los riesgos de precio para eliminar la posibilidad de que surjan problemas de posible escasez de queroseno en períodos concretos. En este contexto, el cierre de la exportación de combustible de aviación actúa como una medida preventiva destinada a saturar el mercado interno — señaló el experto.
Sin embargo, considera que, en general, se espera una mayor autonomía de los agentes económicos: deben entender que para aumentar el consumo de combustible de aviación es necesario realizar compras con antelación y cubrir los riesgos, sin trasladar estas tareas al Ministerio de Energía y al gobierno.
Según Valery Andrianov, en los últimos años Rusia ha tenido un superávit de combustible de aviación, es decir, se producía más (alrededor de 11,6 millones de toneladas al año) de lo que se consumía internamente (aproximadamente 8,5–9 millones de toneladas).
— Al mismo tiempo, el consumo se caracteriza por una alta irregularidad: aumenta en junio-agosto, durante el período de vacaciones de verano. En consecuencia, se exportaban entre 2 y 2,5 millones de toneladas al año. Los principales destinos de suministro eran los países de Asia Central: Kazajistán, Kirguistán, Tayikistán, así como Turquía, los países de Oriente Medio y Asia — señaló el analista.
«Izvestia» envió solicitudes a todas las grandes compañías petroleras y aerolíneas de la Federación Rusa.
Qué impacto tendrá la decisión del gabinete en el mercado
Según datos de la Bolsa de San Petersburgo, el precio del combustible de aviación en las operaciones extrabursátiles desde principios de mayo aumentó un 7,14%, pasando de 78.991 rublos por tonelada el 1 de mayo a 84.634 rublos el 31 de mayo. Al mismo tiempo, al 25 de mayo, una tonelada de combustible de aviación costaba 96.776 rublos.
Según el director general de Open Oil Market, Sergey Tereshkin, el impuesto especial sobre el combustible de aviación se ha mantenido sin cambios durante casi 10 años: desde 2017 está vigente una tasa de 2.800 rublos por tonelada. A modo de comparación: el impuesto especial sobre la gasolina de clase 5 aumentó de 10.130 rublos por tonelada en 2017 a 17.959 rublos por tonelada en 2026, y el impuesto especial sobre el diésel, de 6.800 rublos a 12.738 rublos, respectivamente.
— La existencia de un impuesto especial fijo debería tener un efecto estabilizador sobre el costo del combustible de aviación. Sin embargo, en la práctica, los precios bursátiles en los últimos dos meses han aumentado de 80.000 a casi 100.000 rublos por tonelada. La prohibición de exportación quizás frene el aumento del costo, pero los precios no volverán a los niveles anteriores en el corto plazo — subrayó el experto.
Según Valery Andrianov, la prohibición de exportación asegurará contra los riesgos de escasez de combustible de aviación en el país. La renuncia a las exportaciones permitirá crear reservas para el pico de la navegación estival, considera el interlocutor de «Izvestia».
Una fuente de la redacción en el sector comentó que actualmente la participación del combustible en el precio del pasaje aéreo no es un valor fijo, «fluctúa mucho según el precio del queroseno».
Según sus palabras, «es aproximadamente del 25–30% del costo del boleto, pero puede ser inferior cuando los precios bajan y superior cuando suben bruscamente».
— En cuanto a los precios de los boletos, el embargo a la exportación de combustible de aviación no conducirá a su abaratamiento. Esto se debe a que otros factores presionan sobre su costo: el encarecimiento del mantenimiento y la reparación de aeronaves en condiciones de sanciones, la escasez de repuestos y la inflación general. Pero, al mismo tiempo, el embargo permitirá evitar un fuerte aumento de precios que podría ocurrir en caso de una aguda escasez de queroseno en el mercado interno — afirmó Valery Andrianov.
En su opinión, la prohibición de exportación probablemente enfriará los precios mayoristas en la Bolsa de San Petersburgo y las aerolíneas podrán comprar combustible sin el riesgo de un pico estacional brusco en el costo. Y, por lo tanto, los boletos no aumentarán de precio a un ritmo acelerado. Al mismo tiempo, el consumo interno no crecerá en volúmenes físicos, pero el mercado estará garantizado contra la escasez.
Fuente: Izvestia
