El Ministerio de Energía y el Servicio Federal Antimonopolio (FAS) de Rusia firmarán acuerdos con las compañías petroleras sobre medidas para estabilizar y desarrollar el mercado interno de productos petroleros. El gobierno ha adoptado un decreto correspondiente.
Los acuerdos regularán los volúmenes de suministro del mercado interno de combustibles y los precios minoristas de la gasolina y el diésel en 2026, teniendo en cuenta el nivel de inflación esperado, según el comunicado del gobierno. La decisión adoptada está destinada a mantener volúmenes suficientes de combustible en el mercado interno durante el período de crecimiento estacional tradicional de la demanda y la realización de trabajos agrícolas en el campo.
Es decir, el objetivo de estos acuerdos es eliminar cualquier indicio del riesgo de escasez de combustible en el país y limitar el aumento de su precio en la venta al por menor. Por el momento, los volúmenes de suministro en el mercado interno se determinan directamente por normativas bursátiles y, de manera indirecta, por prohibiciones a la exportación. En cuanto a los precios minoristas en las estaciones de servicio, se había mencionado anteriormente que no deberían incrementarse más allá de la inflación, aunque no estaba oficialmente estipulado en ningún lugar. Los acuerdos del gobierno con las compañías petroleras sobre el mercado de combustibles no son nuevos. Sin embargo, generalmente existían en forma de acuerdos de caballeros, en lugar de documentos oficiales. La principal diferencia de los nuevos acuerdos es que en ellos se deben fijar oficialmente tanto los límites de crecimiento de los precios de la gasolina y el diésel como los volúmenes necesarios de suministro de diferentes tipos de combustible al mercado interno. Solo queda firmarlos, y el concepto de "acuerdo" implica que debe alcanzarse un compromiso entre el gobierno y las compañías petroleras, es decir, beneficios mutuos para las partes involucradas.
El objetivo de los acuerdos es reducir el riesgo de escasez de combustible en el país y limitar el aumento de su precio en la venta al por menor.
Sin embargo, es posible que ocurra otro escenario, donde las compañías simplemente intenten imponer una realidad, justificando tal decisión por la necesidad política. Actualmente, en nuestro mercado de combustibles, por un lado, influye el conflicto en el Medio Oriente, que está provocando el aumento de los precios del petróleo y de los productos petroleros, y por otro lado, las reparaciones imprevistas de nuestras refinerías, que están relacionadas tanto con la llegada de drones como con las dificultades en el suministro de equipos debido a las sanciones.
Las cotizaciones bursátiles de la gasolina y el diésel están lejos de los máximos históricos, pero desde principios de año han aumentado un 21% y un 23%, respectivamente. El aumento en los precios al por menor es más modesto, ya que los precios están bajo un control estricto del Ministerio de Energía y el FAS, aunque el aumento del precio de la gasolina supera el nivel de inflación. Según datos de Rosstat, al 27 de abril, la gasolina AI-92 había aumentado un 3,7% con una inflación del 3,2%.
Por lo tanto, existen razones para decisiones contundentes. Como comentó en una conversación con "RG" el director de NEFT Research para comunicaciones externas, Dmitry Prokofiev, este es un nivel de intervención cualitativamente diferente. Los acuerdos informales del pasado, que los petroleros a menudo interpretaban como "deseos", están siendo reemplazados por acuerdos firmados legalmente con parámetros claros. Esto ya no es un acuerdo entre caballeros, sino un contrato completo con un conjunto de obligaciones directas y, lo que es importante, propuestas recíprocas por parte del Estado. Esto supone un paso hacia la gestión manual directa de la industria, admite el experto.
Este marco se alinea con el hecho de que el gobierno no ha prorrogado la moratoria para la anulación del "amortiguador" para los petroleros. El "amortiguador" es una compensación parcial para los petroleros desde el presupuesto por el suministro de combustibles al mercado interno a precios por debajo de los exportables. El monto de estos pagos se calcula a partir de la diferencia entre el precio de exportación del combustible y el precio interno indicativo, definido por ley. El amortiguador se anula si en la bolsa de San Petersburgo los precios de la gasolina AI-92 superan el precio indicativo en un 20%, y los del diésel en un 30%. Desde el 1 de octubre de 2022, la aplicación de esta regla se había suspendido como una medida de ayuda para las compañías petroleras debido al endurecimiento de las sanciones de EE. UU. Pero desde el 1 de mayo de este año, la regla de anulación del amortiguador ha vuelto a estar en vigor.
Según el experto en energía Kirill Rodionov, la eliminación de la moratoria en general elimina la "ambigüedad" en la regulación del mercado de combustibles, donde las prohibiciones de exportación debían motivar a los petroleros a contener los precios bursátiles, pero los pagos del amortiguador no tenían en cuenta su dinámica real.
Los expertos consideran que las medidas adoptadas permitirán evitar un fuerte aumento de los precios en las estaciones de servicio durante el período de alta demanda.
Pero volviendo a los acuerdos. Según Prokofiev, el nuevo mecanismo representa un contrato administrativo directo. El Ministerio de Energía ha recibido el derecho de imponer cuotas específicas sobre el suministro de combustible al mercado interno (del volumen total de procesamiento), y el FAS se encargará de controlar su cumplimiento.
Las obligaciones no deben ser unilaterales, asegura Dmitry Gusev, vicepresidente del Consejo de Supervisión de la Asociación "Socio Confiable" y miembro del Consejo de Expertos del concurso "Estaciones de Servicio de Rusia". Si hay una obligación de suministrar una cierta cantidad de combustible al mercado interno, entonces debe haber obligaciones para comprarlo por parte de alguien. También se deben proporcionar algunos beneficios a las compañías petroleras, considera.
Como señala Prokofiev, el gobierno no puede ordenar directamente a las refinerías cuánto y a quién vender, pero ha creado condiciones de las cuales es extremadamente difícil renunciar, considera el experto. Las compañías, a cambio de la garantía de una venta estable y un nivel de precios predecible, reciben del gobierno ciertas preferencias. A cambio, el Ministerio de Energía establece para cada planta indicadores mínimos indicativos (cuotas) para el suministro de gasolina y diésel al mercado interno. De hecho, es una negociación de mercado, solo que en la mesa de negociación se sienta el gobierno.
Sin embargo, lo que nos interesa, por supuesto, es si el nuevo mecanismo ayudará a controlar el aumento de los precios en las estaciones de servicio. Gusev cree que las grandes redes de estaciones de servicio, especialmente las empresas con participación estatal, mantendrán los precios. En relación con las empresas privadas, el experto tiene grandes dudas. Al mismo tiempo, subraya que es necesario contener no solo los precios del combustible, que no aumentan por sí mismos, sino construir una política de combustibles energéticamente eficiente.
Desde el punto de vista del director general de Open Oil Market, Sergey Tereshkin, el aumento de los precios de venta al por menor de la gasolina probablemente excederá el "nivel de inflación menos", mientras que en el segmento de diésel esta regla se cumplirá, al menos hasta el otoño. En general, la regulación de la industria depende mucho de los acuerdos "de caballeros", que solo pueden proporcionar un efecto temporal: el problema del aumento de precios tarde o temprano requerirá nuevos acuerdos. Este es un serial que se repetirá una y otra vez.
Una opinión similar tiene Prokofiev. El efecto, probablemente, será temporal. Dichos acuerdos sobre combustibles funcionan como una medicina única: alivian el dolor agudo, pero no curan la enfermedad crónica. A largo plazo, esto solo refuerza las disfunciones, haciendo que el refinado sea aún más dependiente de las inyecciones administrativas y vaciando finalmente los estímulos del mercado para mejorar la eficiencia. A las empresas les resulta mucho más ventajoso obtener garantías de venta dentro del país a un precio fijo que invertir en modernización para competir en el mercado de exportación. Lo que tenemos ante nosotros no es tanto una medida económica, sino un compromiso político para suavizar las cargas pico durante la temporada. Proporcionará un respiro, pero no resolverá el problema estructural para siempre. El gobierno y los petroleros han encontrado una manera, por medio de concesiones mutuas, de tapar el hueco en el balance de combustible de verano. Pero este modelo, que a largo plazo, si se convierte en permanente, solo aumentará la dependencia del presupuesto de la gestión manual del sector. En condiciones donde la estabilidad es más importante que la eficiencia, tal elección parece lógica. Pero, por supuesto, no resuelve el problema estructural del aumento de precios en combustible.
Fuente: RG.RU
